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豫應(yīng)急辦 〔2023〕49號

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)應(yīng)急管理局，有關(guān)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步提升我省雙重預(yù)防工作建設(shè)質(zhì)量，切實發(fā)揮雙重預(yù)防在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的重要作用，省應(yīng)急管理廳決定在全省范圍內(nèi)開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制效能評估?，F(xiàn)通知如下：

　　一、主要目標(biāo)

　　堅持把安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理作為防范遏制事故發(fā)生的重要抓手，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)運行成效評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《評估標(biāo)準(zhǔn)》）《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制效能評估規(guī)范》（（DB41/T2292-2022）（以下簡稱《評估規(guī)范》），對標(biāo)對表開展企業(yè)自評和抽查評估，持續(xù)鞏固提升高危企業(yè)和規(guī)上企業(yè)建設(shè)成果，推動實現(xiàn)雙重預(yù)防從體系建設(shè)到機(jī)制運行的轉(zhuǎn)變，全.面提升企業(yè)防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患的能力水平。

　　二、評估范圍

　　全省非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)規(guī)上企業(yè)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘袑W(xué)習(xí)階段：4月20日-5月20日

　　各省轄市、縣級應(yīng)急管理部門要將學(xué)習(xí)運用《評估標(biāo)準(zhǔn)》、《評估規(guī)范》作為推動提升雙重預(yù)防建設(shè)水平的重要內(nèi)容，舉辦相關(guān)專題培訓(xùn)，利用新聞媒體等方式擴(kuò)大社會宣傳教育參與度。省應(yīng)急管理廳將適時采取視頻會議、專題講座等形式對應(yīng)急系統(tǒng)有關(guān)人員開展培訓(xùn)。

　　企業(yè)要及時開展全員培訓(xùn)，尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要主動帶頭學(xué)，安排制定培訓(xùn)計劃，組織全員參與，明確培訓(xùn)方式及內(nèi)容，開展專題專項學(xué)習(xí)，切實將《評估標(biāo)準(zhǔn)》、《評估規(guī)范》要求作為企業(yè)檢驗雙重預(yù)防開展情況的標(biāo)準(zhǔn)，員工應(yīng)知應(yīng)會的具體內(nèi)容，做到學(xué)規(guī)范、懂規(guī)范、用規(guī)范。

　?。ǘ┢髽I(yè)自評階段：5月20日-6月20日

　　各有關(guān)規(guī)上企業(yè)要組織專門力量，對照《評估標(biāo)準(zhǔn)》、《評估規(guī)范》，全.面開展一次專項評估，評定等級，并將結(jié)果報送屬地應(yīng)急管理部門。評估分?jǐn)?shù)≥90分的為A.級，80（含）-90分為B級，70（含）-80分為C級，<70分定為D級。D級為不合格。對評估診斷出的安全風(fēng)險和事故隱患，實行邊評邊控、立診立改，促進(jìn)安全風(fēng)險有效管控和事故隱患治理閉環(huán)管理。

　　（三）抽查檢查階段：6月20日-8月20日

　　各市縣級應(yīng)急管理部門要及時指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)認(rèn)真開展自我評估，及時掌握評估進(jìn)度和結(jié)果，分類施策，針對評估結(jié)果及時組織專.業(yè)力量評估指導(dǎo)與檢查，市、縣（區(qū)）分別按一定比例隨機(jī)抽查檢查本級監(jiān)管范圍企業(yè)，促進(jìn)評定等級較低企業(yè)的整改與提升。歸集企業(yè)評定等級情況，完善市縣企業(yè)雙重預(yù)防建設(shè)基礎(chǔ)檔案。

　?。ㄋ模﹫?zhí)法檢查階段:8月20日-10月31日

　　省應(yīng)急管理廳將在全省范圍內(nèi)組織雙重預(yù)防機(jī)制效能專項執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊企業(yè)評估不認(rèn)真、弄虛作假、問題整改不及時，建用“兩張皮”等現(xiàn)象。各地市結(jié)合檢查抽查，同步組織開展相應(yīng)專項執(zhí)法活動，以執(zhí)法推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制真建真用。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）精心組織，確保成效。組織開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)效能評估工作，是各級應(yīng)急管理部門做好2023年企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防工作的重要內(nèi)容，也是督促企業(yè)提高雙重預(yù)防建設(shè)質(zhì)量的重要抓手。各地各企業(yè)要提高認(rèn)識，高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，精心組織，專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展評估，合理確定等級，及時整改評估中發(fā)現(xiàn)的問題，確保評估取得實效。

　?。ǘ﹪?yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量。各地企業(yè)要進(jìn)一步加大雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)推進(jìn)力度，嚴(yán)格按照《評估標(biāo)準(zhǔn)》、《評估規(guī)范》要求及本通知時間節(jié)點，及時組織安排企業(yè)開展評估。各級應(yīng)急管理部門要統(tǒng)籌推進(jìn)，將企業(yè)雙重預(yù)防作為督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查、安全巡查的必查內(nèi)容，重.點檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職、全員培訓(xùn)、評估質(zhì)量等情況，對發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建質(zhì)量與評估等級嚴(yán)重脫節(jié)等現(xiàn)象要公開曝光，實施差異化執(zhí)法，并嚴(yán)肅查處，倒逼企業(yè)增強創(chuàng)建的主動性和積極性。

　?。ㄈ┑湫鸵?，動態(tài)評定。各地要深入挖掘A類企業(yè)雙重預(yù)防建設(shè)的典型經(jīng)驗做法，分行業(yè)分領(lǐng)域選樹培育一批標(biāo)桿企業(yè)，抓好經(jīng)驗總結(jié)和推廣，使BCD級廣大企業(yè)學(xué)有榜樣、干有標(biāo)桿，自覺對標(biāo)對表、向先進(jìn)看齊，引.領(lǐng)帶動轄區(qū)企業(yè)雙重預(yù)防建設(shè)水平實現(xiàn)整體提升。要建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實行企業(yè)定期自評與監(jiān)管部門監(jiān)督抽查相結(jié)合，對評定等級與企業(yè)實際不相符的企業(yè)及時予以公開報關(guān)與重新評定。對敷衍塞責(zé)，工作不力，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生企業(yè)評定情況與實際嚴(yán)重不符情形的，要予以通報問責(zé)。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)提升，機(jī)制運行。各地及企業(yè)要結(jié)合《評估標(biāo)準(zhǔn)》、《評估規(guī)范》的學(xué)習(xí)宣貫，全.面系統(tǒng)地開展評估，科學(xué)評價本地本企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)取得的成績和存在的問題，補短板、強弱項，不斷完善，持續(xù)提升。要堅持問題導(dǎo)向，突出重.點，聚焦各地安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域，聚焦企業(yè)關(guān)鍵裝置和重.點部位，狠抓問題整改整治，促進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)長效。

　　各省轄市應(yīng)急局于11月10前將本轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)建評定情況按附件1-4要求，將電子版報送至省應(yīng)急管理廳。

　　電子郵箱：hnssyfzb@163.com

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：單強，0371-65919816；wang閃閃，0371-65919862；wang春選，聯(lián)系電話：0371-65919875。

　　附件：1.《危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)運行成效評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

　　2.《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制效能評估規(guī)范》（DB41/T2292-2022）

　　3.企業(yè)雙重預(yù)防評估信息表

　　4.雙重預(yù)防企業(yè)等級評定匯總表

　　2023年4月18日