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豫應(yīng)急辦 〔2023〕33號

各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)應(yīng)急管理局，有關(guān)企業(yè)：

　　為進一步推動落實《河南省安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防機制常態(tài)長效運行工作方案》（豫安委〔2022〕23號）要求，提升小微企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防工作質(zhì)量，切實發(fā)揮雙重預防在安全生產(chǎn)管理中的重要作用，有效防范和遏制事故發(fā)生。結(jié)合工作實際，現(xiàn)將我省進一步推進小微企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防高質(zhì)量建設(shè)的要求通知如下：

　　一、總體要求

　　（一）工作目標

　　堅持把安全生產(chǎn)風險辨識管控和隱患排查治理作為防范遏制事故發(fā)生重要抓手，持續(xù)鞏固提升小微企業(yè)建設(shè)成果，持續(xù)推進小微企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防體系建設(shè)提質(zhì)擴面，實現(xiàn)從建設(shè)到運行的轉(zhuǎn)變，企業(yè)員工安全素質(zhì)和現(xiàn)場規(guī)范管理水平明顯提高，防范化解安全生產(chǎn)風險隱患的能力水平全.面提升。

　　（二）工作原則

　　1.全員參與，明確責任。雙重預防高質(zhì)量建設(shè)的核心和重.點就在于企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第.一責任，要組織全員參與，加強應(yīng)知應(yīng)會基礎(chǔ)知識學習和掌握，手指口述，明確各自崗位風險和隱患，管控及治理責任，緊急情況處置措施和程序，精準到zui小單元，到崗到人。

　　2.因地制宜，建用相融。各地要指導小微企業(yè)結(jié)合員工安全素質(zhì)和生產(chǎn)工藝特點，鼓勵企業(yè)探索符合實際的“簡便、易行、實用、管用”的雙重預防運行模式，不拘泥形式，讓雙重預防工作走入車間、走入崗位、走入員工，和日常安全管理工作有機結(jié)合。

　　3.重在實效，機制運行。要牢固樹立雙重預防建設(shè)重在有用管用實用的理念，克服一次性創(chuàng)建的短視行為認知，培育形成各企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防風險管控與隱患治理內(nèi)部工作機制，并常態(tài)長效運行。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┰圏c單位

　　省應(yīng)急管理廳從全省范圍內(nèi)選擇確定洛陽市偃師區(qū)、安陽市殷都區(qū)、淇縣、溫縣、范縣、漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西峽縣、柘城縣、鄲城縣、航空港區(qū)等十個單位為省級小微企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防高質(zhì)量建設(shè)試點單位。

　　（二）工作重.點

　　1.強化“手指口述”。注重培養(yǎng)員工作業(yè)中的心想、眼看、手指、口述的指向性聯(lián)動，讓職工熟練掌握本崗位各工序規(guī)范的操作規(guī)程和需要注意的安全事項，提高崗位技能，提高作業(yè)標準化水平。

　　2.完善定置管理。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)活動實際需要，優(yōu)化生產(chǎn)過程中的人、物、場所三者在時間、空間上的組合管理，加強對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的整理、整頓，把生產(chǎn)中不需要的物品清除掉，把需要的物品放在規(guī)定位置上，以實現(xiàn)人和物的有機結(jié)合，促進生產(chǎn)現(xiàn)場管理規(guī)范、有序、文明、科學，達到高.效生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，并實現(xiàn)制度化管理。

　　3.開展崗位作業(yè)研判。企業(yè)要組織動員崗位特別是一線職工開展崗位“事故假想”和危險作業(yè)“一備三查”，切實讓每名管理人員和操作人員知道可能遇到的安全風險，樹立作業(yè)準備良好習慣，認真檢查知識技能和操作要領(lǐng)，認真檢查工具設(shè)備設(shè)施，認真檢查作業(yè)周邊環(huán)境，堅決糾正和避免違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律。

　　4.提升應(yīng)急處置能力。企業(yè)要培育員工安全意識，提高事態(tài)發(fā)展預判能力。合理儲備應(yīng)急物資，開展針對性的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)狀況處置能力，確保應(yīng)急時員工能夠自救與互救，避免人身傷亡或事故擴大。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┑湫鸵?領(lǐng)，全.面推進。各省轄市至少確定除省定縣（區(qū)）以外的一個縣（區(qū)）為小微企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防高質(zhì)量建設(shè)示范單位，并報省廳備案。各地要健全小微企業(yè)創(chuàng)建基礎(chǔ)檔案，積極培育，形成一批可借鑒、可復制的好做法、好經(jīng)驗、好典型的企業(yè)和縣（區(qū)），帶動本地區(qū)乃至全省小微企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展。

　　（二）教育培訓，提升素養(yǎng)。各地要采取多種形式，廣泛發(fā)動，積極宣傳，組織開展有針對性的學習教育培訓，強化企業(yè)主要負責人的第.一責任，加強對全體員工的培訓力度，提升基本安全素養(yǎng)和能力，強化雙重預防建設(shè)的責任落實，確保崗位員工知曉本崗位的風險、管控措施，學會如何排查隱患，遇到不可控問題采取哪些措施，避免事故發(fā)生。省應(yīng)急管理廳將在官網(wǎng)雙重預防欄目開辟專欄，宣傳試點地區(qū)和單位先進經(jīng)驗和做法。

　　（三）開展自評，提升質(zhì)量。對照《企業(yè)安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理雙重預防機制效能評估規(guī)范》（DB41/T2292-2022）、《河南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步推進小微企業(yè)雙重預防體系建設(shè)的指導意見》（豫安委辦〔2020〕60號）等要求，由縣（區(qū)）具體指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防自評自改，明確目標，找準差距，對評估中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，實行閉環(huán)管理，整改提升，并進一步完善工作運行機制。

　　（四）獎懲激勵，全.面推進。各地要將企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防建設(shè)運行情況納入年度考核指標體系，將小微企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防建設(shè)作為應(yīng)急部門開展日常檢查和執(zhí)法的內(nèi)容，針對企業(yè)創(chuàng)建和運行質(zhì)量，實行差異化執(zhí)法。對省定雙重預防高質(zhì)量建設(shè)試點單位，省應(yīng)急管理廳將積極爭取財政等政策支持，并通過現(xiàn)場推進、視頻調(diào)度及實地督導等方式，全.面推進安全生產(chǎn)雙重預防建設(shè)。

　　附件：1.一線崗位安全風險事故假想?yún)⒖急?/span>.docx

　　2.危險作業(yè)現(xiàn)場風險“一備三查”表.docx

　　2023年3月29日